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廣東省燃氣管理條例

發布日期:2016-06-23 15:04:18

(1997年7月26日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂 2010年6月2日公布 自2010年9月1日起施行)

    第一章 總 則

    第一條 為了加強燃氣管理,規范燃氣經營和使用行為,保障公民生命財產和社會公共安全,維護經營者和使用者的合法權益,促進燃氣事業發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

    第二條 本條例適用于本省行政區域內燃氣規劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經營與服務及燃氣安全管理等相關管理活動。天然氣開采、液化石油氣的生產、燃氣的槽車 (船舶)運輸和港口裝卸,近海天然氣終端,作為發電、工業生產原料的燃氣使用,以及沼氣、秸氣的生產和使用,不適用本條例。

    第三條 燃氣事業的發展,應當遵循統籌規劃、配套建設、安全便民、節能高效和保障供應的原則。

    第四條 省人民政府應當建立全省燃氣儲備制度。縣級以上人民政府應當建立燃氣供應應急保障機制。

    第五條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的燃氣管理工作。縣級以上人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,依法做好燃氣管理的相關工作。

    第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行職責,建立健全燃氣安全監督管理制度,提高燃氣管理水平,鼓勵支持燃氣科學技術研究,做好燃氣管理法律法規和安全節約用氣的宣傳普及工作,提高全民的燃氣安全意識。

    第七條 燃氣行業協會應當建立行業自律機制,依法制定行業行為準則和服務規范,維護燃氣經營者合法權益,督促燃氣經營者守法經營、誠實守信、嚴格自律。

 

 第二章 規劃與建設

    第八條 省人民政府建設行政主管部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和能源規劃,結合全省燃氣總量供需情況,組織編制 全省燃氣發展規劃并報省人民政府批準后組織實施。縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城 鄉規劃、能源規劃以及上一級人民政府燃氣行政主管部門編制的燃氣發展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級 人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣發展規劃因經濟社會發展需要確需修編的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。燃氣發展規劃的內容應當包括燃氣氣 源、供氣方式和規模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地和保護范圍、燃氣供應保障措施等。

    第九條 燃氣設施建設應當符合燃氣發展規劃。新區建設、舊區改造應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施 配套建設用地,未經法定程序批準,不得改變用途。城鄉規劃主管部門對燃氣發展規劃范圍內的燃氣設施建設工程,依法需要核發選址意見書的,應當征求燃氣行政 主管部門、公安消防機構的意見;不需要核發選址意見書的,在核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證前,應當征求燃氣行政主管部門的意見。在管道燃 氣已覆蓋的區域內不得新建小區氣化站、瓶組站。
    第十條 新建燃氣管道設施在建設項目規劃紅線范圍內并且屬于建設項目使用部分的,應當由建設單位負責投資;其余部分由管道燃氣經營企業負責投資。

    第十一條 燃氣工程的勘察、設計、施工和監理,應當由具有相應資質等級的單位承擔,其中消防設計圖紙及有關資料應當依法報送公安消防機構審核。

    第十二條 燃氣工程項目竣工后,建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收,并在驗收合格之日起十五日內報所在地燃氣行政主管部門備案;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第三章 經營管理

    第十三條 燃氣經營實行許可制度。企業從事燃氣經營活動應當具備下列條件:

    (一)符合燃氣發展規劃要求;

    (二)有穩定、可靠并符合國家標準的燃氣氣源;

    (三)有符合國家標準的燃氣設施;

    (四)有符合安全要求的固定經營場所;

    (五)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業考核合格;

    (六)有健全的燃氣經營管理體系、安全管理制度和安全事故應急預案;

    (七)有與其經營規模相適應的搶險搶修能力、風險承擔能力和賠付能力;

    (八)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。企業從事燃氣經營活動應當向經營所在地城市的市人民政府燃氣行政主管部門提出申請,燃氣行政主管部門 應當自受理申請之日起二十日內完成審查。經審查,符合條件的頒發燃氣經營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。個體工商戶需要繼續經營瓶裝燃 氣供應的,應當加入已取得許可的燃氣經營企業,作為該企業的瓶裝燃氣供應站,并納入該企業的燃氣經營和安全管理體系。

    第十四條 燃氣經營許可證的有效期為五年。燃氣經營許可證應當載明企業名稱、注冊地址、經營范圍、供氣區域、許可證有效期、法定代表人、主要負責人、安全技術負責 人,以及燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的名稱、地點等事項。燃氣經營企業負責對燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣 站、瓶裝燃氣供應站的管理,并承擔相應的法律責任。

    第十五條 取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的,應當按照國家規定的工程建設程序報 建。在燃氣設施竣工驗收備案后三十日內,向原審批機關提出申請辦理燃氣經營許可證變更手續。經審查符合法定條件的,原審批機關應當依法予以辦理。撤銷燃氣 接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的,應當向所在地燃氣行政主管部門提出申請,經批準后方可撤銷。

    第十六條 燃氣經營企業不得有下列行為:

    (一)給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣;

    (二)給殘液量超過規定的氣瓶充裝燃氣;

    (三)給非自有氣瓶或者技術檔案不在本企業的氣瓶充裝燃氣;

    (四)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規定標準;

    (五)使用不符合國家標準、未經計量檢定合格的計量裝置;

    (六)超出經營許可范圍經營;

    (七)給未獲得經營許可的經營者提供用于經營的氣源;

    (八)法律、法規和國家標準、行業標準規定禁止的其他行為。

    第十七條 銷售的燃氣器具應當符合燃氣使用要求,并經具備相應資質的檢測機構對氣源適配性進行檢測,在燃氣器具明顯位置標注氣源適配性標識和報廢年限。

    第十八條 從事燃氣器具的安裝、維修業務的企業,應當依法取得相應資質。燃氣器具的安裝維修質量應當符合國家標準。燃氣器具安裝維修企業不得安裝不符合國家標準或者 與氣源不適配的燃氣器具,不得維修達到報廢年限的燃氣器具。燃氣行政主管部門應當定期公布具備安裝維修資質的企業目錄。

    第十九條 管道燃氣價格的確定和調整,由價格主管部門會同燃氣行政主管部門組織聽證并依法審核后,報同級人民政府批準并公布施行。

    第二十條 縣級以上燃氣行政主管部門應當建立健全監督管理制度,對燃氣經營企業的經營活動、服務情況以及設施安全進行監督檢查,并將監督檢查結果向社會公布,督促不 符合要求的企業對存在的安全隱患進行限期整改。縣級以上燃氣行政主管部門應當建立燃氣經營企業的誠信檔案和不良行為公示制度,記錄燃氣經營企業、燃氣器具 安裝維修企業的違法、違規行為,并向社會公布。

第四章 燃氣服務

    第二十一條 管道燃氣經營企業應當在批準的供氣區域內向具備用氣條件的單位和個人提供供氣服務,并與用戶依法簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務,保證安全穩定供 氣。對供氣區域內符合用氣條件的單位和個人,不得拒絕供氣。需要使用管道燃氣的用戶,可以要求當地管道燃氣經營企業供氣,管道燃氣經營企業對具備供氣和用 氣條件的用戶,應當自完成管道安裝并辦理開戶手續之日起三日內供氣。

    第二十二條 管道燃氣經營企業在供氣系統正常的情況下,應當連續向用戶供氣,不得中斷。因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶正常使用燃氣的,除緊急情況外, 應當提前二十四小時通知用戶。管道燃氣經營企業未事先通知用戶中斷供氣或者不按規定及時搶修,造成用戶損失的,應當依法承擔損害賠償責任。管道燃氣經營企 業停業或者歇業的,應當向所在地燃氣行政主管部門報告,經批準后方可停業、歇業。管道燃氣經營企業經批準停業、歇業的,燃氣行政主管部門應當采取措施,保 障用戶正常用氣。

    第二十三條 燃氣經營企業應當保證供氣質量符合國家和省有關標準,并建立健全燃氣質量檢測制度。

    第二十四條 為用戶安裝的燃氣計量裝置應當經過依法設立的計量檢定機構檢定合格,并粘貼檢定合格標識。用戶對無檢定合格標識的燃氣計量裝置可以拒絕安裝使用。

    第二十五條 燃氣經營企業應當建立健全用戶服務檔案,按照國家和本省規定的燃氣服務標準向用戶提供服務,在服務營業場所公告業務流程、服務承諾、服務項目、收費標準等信息。

    第二十六條 管道燃氣經營企業應當定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、燃氣器具的使用情況進行檢查,并負責對燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新; 燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由企業承擔,出口后的費用由用戶承擔。管道燃氣企業維護、維修及更新用戶共用的燃氣 管道及其附屬設施時,物業服務企業和用戶應當予以配合。

    第二十七條 燃氣經營企業應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查,建立完整的檢查檔案。燃氣經營企業對用戶實施安全檢查前,應當事先書面告知用戶安全檢查的日 期,并在約定的時間上門檢查。燃氣經營企業因用戶的原因不能按通知或者約定時間入戶安全檢查的,燃氣經營企業應當與用戶再次約定入戶檢查時間。燃氣經營企 業檢查人員上門檢查應當主動出示有關證件,用戶可以撥打燃氣經營企業的服務電話確認其身份。燃氣經營企業應當將檢查結果書面告知用戶,對用戶不遵守安全用 氣規定出現安全隱患的,應當提醒用戶整改,用戶應當及時進行整改;用戶不按規定落實整改可能造成安全事故的,燃氣經營企業應當停止供氣,并在隱患消除后二 十四小時內恢復供氣。用戶應當對燃氣經營企業入戶檢查予以配合,無正當理由不得拒絕。

    第二十八條 燃氣經營企業應當設置并向社會公布服務電話和搶險搶修電話,設專人每日二十四小時值班。用戶發現燃氣器具存在問題或者出現漏氣等情況的,應當及時告知燃氣 經營企業并可要求其入戶檢查維修。燃氣經營企業接到服務請求后,應當按照其承諾的時限或者與用戶約定的時間派人到現場服務;對燃氣泄漏的報修,應當先行告 知用戶須采取的應急措施,并立即派人到現場搶修。

    第二十九條 管道燃氣的用氣量,應當以燃氣計量裝置記錄為準。用戶對燃氣計量裝置準確度有異議的,可以向供氣的管道燃氣經營企業申請測試,管道燃氣經營企業自接到申請 之日起三日內或者按照與用戶約定的時間,委托法定的計量檢定機構進行復檢。經復檢的燃氣計量裝置,誤差在法定范圍內的,測試費用由申請方支付;誤差超過法 定范圍的,測試費用由管道燃氣經營企業支付,并由管道燃氣經營企業更換合格的燃氣計量裝置。用戶對復檢的測試結果有異議的,可以向質量技術監督部門投訴。 使用燃氣計量裝置超過法定誤差范圍的用戶,其在申請之日前兩個計費周期的燃氣費,按測試后準確的用氣量收取,燃氣經營企業多收取的費用應當及時返還。

    第三十條 燃氣經營企業應當按照政府核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費,并與燃氣用戶約定支付期限。用戶未按照約定期限支付燃氣費的,管 道燃氣經營企業可以書面催繳,管道燃氣用戶經催繳仍不支付燃氣使用費和違約金的,管道燃氣經營企業可以中止供氣,但應當在中止供氣十五日前書面通知用戶, 并報所在地燃氣行政主管部門備案。用戶繳清所欠燃氣費、違約金后,管道燃氣經營企業應當在二十四小時內恢復供氣。用戶對中止供氣有異議的,可以向燃氣行政 主管部門投訴,受理投訴的燃氣行政主管部門應當依法處理。

    第三十一條 用戶有權就燃氣經營的收費和服務等事項向燃氣經營企業查詢,燃氣經營企業應當自收到查詢申請之日起五個工作日內予以答復。燃氣行政主管部門及其他有關部門 應當建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關燃氣安全、供氣質量、收費價格、服務質量等的舉報和投訴。燃氣行政主管部門 及其他有關部門應當自接到投訴之日起十五日內予以處理、答復。

 

第五章 設施保護

    第三十二條 縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門,按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍,并依法向社會公布。燃氣經營企業應當按照國 家標準和規范,在燃氣設施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣 設施安全警示標志。

    第三十三條 在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

    (一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

    (二)進行爆破、鉆探、取土等作業以及使用明火;

    (三)傾倒、排放腐蝕性物質;

    (四)堆放易燃易爆危險物品以及種植深根植物;

    (五)其他危及燃氣設施安全的行為。

    第三十四條 在燃氣設施保護范圍內,從事下列活動的建設單位應當會同施工單位,與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施:

    (一)鋪設管道;

    (二)進行打樁、頂進、挖掘等作業;

    (三)其他可能影響燃氣設施安全的活動。建設單位或者施工單位在建設工程開工前,應當查詢施工地段的燃氣設施竣工圖,查清地下燃氣設施鋪設情況,必要時可 以進行現場探測或者開挖。進行現場探測或者開挖的,應當采取相應的安全保護措施,燃氣經營企業應當派專業技術人員進行現場指導。因建設工程施工對燃氣經營 企業造成損失的,由建設單位和施工單位依法承擔賠償責任。

    第三十五條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施。燃氣經營企業改動燃氣接收站、儲存站、儲配站、充裝站、燃氣汽車加氣站、燃氣管道等設施的,應當取得燃氣設施改動許可。取得燃氣設施改動許可應當符合下列條件:

    (一)改動的燃氣設施符合燃氣專項規劃等相關規定;

    (二)有安全施工的組織、設計和實施方案;

    (三)有安全防護及不影響用戶安全正常用氣的措施;

    (四)法律、法規規定的其他條件。

    第三十六條 申請燃氣設施改動許可應當持下列資料向所在地縣級以上燃氣行政主管部門提出申請:

    (一)書面申請;

    (二)相關燃氣設施建設工程的竣工驗收證書;

    (三)設施改動的設計文件和安全施工方案;

    (四)設施改動的現場平面位置圖;

    (五)經規劃部門批準同意改動的文件。縣級以上人民政府燃氣行政主管部門在受理申請后,應當將有關申請事項予以公示,公示期不少于七日。燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起十五日內作出同意或者不同意的決定,不準予改動的應當說明理由。

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